Krievijas administratīvi teritoriālā iedalīšana: vēsture un modernitāte

Administratīvi teritoriālais iedalījums irviena no jēdziena "valsts veidlapa" galvenajām sastāvdaļām. Vadošo valstu prakse, kā arī mūsu valsts daudzveidīgā pieredze rāda, ka, atkarībā no tā, cik kompetenti tiek organizēta valsts teritoriālā izpratne, cita starpā ir atkarīga arī tās sociālā un ekonomiskā attīstība un pilsoņu labklājība.

Administratīvi teritoriālā iedalījuma vietamūsdienu apstākļos ir sarežģīta valsts un tiesu iestādes, ar kurām nodrošina ne tikai vispārēju kontroli pār teritoriju, bet arī noteikts nepieciešamo politisko, ideoloģisko un sociāli ekonomisko pamatu tālākai attīstībai sabiedrībā.

Krievijas administratīvi teritoriālais iedalījumsimpērijas periods gandrīz pilnībā tika pabeigts Katrīnas II ietvaros. Viņas valdīšanas laikā visa valsts tika sadalīta 50 provincēs, kuras savukārt tika sadalītas novados. Ir vērts pievērst uzmanību tam, ka Krievijas administratīvi teritoriālā sadalīšana tajā laikā balstījās nevis uz nacionālu vai vēsturisku pazīmi, bet tikai uz cilvēku skaitu. Tātad, gubernija ietvēra teritoriju, kurā dzīvoja no 300 līdz 400 tūkstošiem cilvēku.

Tika veikts šāds Krievijas teritoriālais iedalījumsvairāki mērķi uzreiz. No vienas puses, šādas teritorijas bija daudz vieglāk pārvaldīt, saglabājot drošību un liekot vietējiem iedzīvotājiem maksāt nodokļus. No otras puses, gandrīz identiski attiecībā uz to cilvēku skaitu, kas dzīvo zemē, kas nodokļu ziņā ir gandrīz identiski nodokļi, tāpēc atsevišķu teritoriju sociālekonomiskajā attīstībā nebija spēcīgu disproporciju. Visbeidzot, treškārt, pēc centrālo varas iestāžu domām zemes sadalījums, kurā atsevišķas valstspiederības pārstāvji dzīvoja kompakti, dažās provincēs, ievērojami samazināja vēlmi pēc neatkarības un separātisma.

Pilnīgi attiecībā uz citiem principiem, īstenojotadministratīvi teritoriālais dalījums Krievijas, vērsa līderi padomju periodā. No vienas puses, viņi ir priekšplānā likt ekonomisko iespējamību atdalīšanas noteiktu teritoriju un reģionu, un no otras puses, - uz galvas gan PSRS un KPFSR, nevarētu tik viegli atlaist no vēlmi vairāku tautību, lai iegūtu vismaz kultūras un teritoriālo autonomiju . Dažkārt šīs tendences ir pretrunā ar otru, kas noved pie dažādiem izmaiņām teritoriālo struktūru valstī.

Tādējādi Padomju varas pirmajos gadosveco tsaristu apgabalu nošķiršanas process, kā rezultātā parādījās tādas teritorijas kā Sverdlovska, Čerepoveca vai Tsaritsina. Turklāt tajā pašā laikposmā aktīvi parādījās jaunās valsts iestādes, kuras šodien atceras tikai daži cilvēki - Volga reģiona, Ziemeļkaukāza Republikas, Lietuvas un Baltkrievijas Republikas vācu komuna un citi.

Pēc tam visu toadministratīvi teritoriālā daudzveidība tika aizstāta ar skaidru struktūru, kas paredzēja trīslīmeņu pārvaldības sistēmu: reģionu (malu) - rajonus - rajonus. Pēc 1930. gada vidus. sadalīšana pa rajoniem tika uzskatīta par nelietderīgu, RSFSR administratīvais teritoriālais iedalījums bija tā forma, kādā tā bija pirms PSRS sabrukuma.

Krievijas Federācijas teritoriālais iedalījums, kas daudz mantojis noPadomju laiks ir mainījies gan kvantitatīvi, gan kvalitatīvi. Jo īpaši, tā vietā, ka 16 RSFSR sastāvā ietilpstošās autonomās republikas, tagad Krievijā ir 21 republika, kuras tiesības un brīvības ir ievērojami paplašinājušās.

Praktiski visi autonomie reģioni, parizņemot ebreju, un autonomie apgabali saņēma republiku statusus, kas strauji izdalās malu un reģionu fona. Krievijas Federācijas priekšmetu jauno statusu apliecina ne tikai 1993. gadā pieņemtā Konstitūcija, bet arī divpusējie līgumi, kas 1990. gados tika noslēgti starp Centru un reģioniem.

Krievijas administratīvi teritoriālais iedalījumsšobrīd ir ļoti sarežģīts periods. Tas saistīts, no vienas puses, ar to, ka lielākā daļa subjektu nevar patstāvīgi pildīt savas sociālās saistības, bet, no otras puses, daudzās nacionālajās republikās joprojām pastāv spriedze un draudi, ka attīstīsies separātistu izjūta.